作為傳統(tǒng)工業(yè)部門，國內(nèi)造紙業(yè)近10年來在環(huán)保方面取得的成績比較好。但必須承認(rèn)，造紙行業(yè)仍然是“COD排放俱樂部”會員，承擔(dān)了巨大的減排壓力。中國輕工業(yè)信息中心副主任郭永新在不久前表示，制漿造紙行業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的0.88%，COD排放卻占到35%，這決定了行業(yè)難以長久維持現(xiàn)狀。據(jù)透露，造紙行業(yè)內(nèi)部提出的預(yù)期減排指標(biāo)為COD排放減少10.4%，年平均降低2.2%，在產(chǎn)量保持增長的同時，從2010年的106萬噸降至2015年的95萬噸。

  “十二五，造紙行業(yè)主要通過結(jié)構(gòu)減排和深度治理實現(xiàn)削減污染物目標(biāo)�！敝袊�環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部總量控制室主任、高級工程師吳悅穎向記者表示，他們對污染物排放的主要行業(yè)進(jìn)行了排放總量和排放強(qiáng)度的核算，預(yù)計工業(yè)COD和氨氮的減排量約為120萬噸和10萬噸。

  吳悅穎分析說，在結(jié)構(gòu)減排方面，“十二五”期間，對于造紙企業(yè)，要求淘汰無堿回收的堿法(硫酸鹽法)制漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于3.4萬噸的非木漿化學(xué)漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于1萬噸的廢紙生產(chǎn)線，污染物排放不達(dá)標(biāo)的年生產(chǎn)能力5萬噸以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線以及部分銨法制漿，據(jù)測算，大約需要淘汰造紙生產(chǎn)能力800萬噸。在深度治理方面，主要通過加快節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，同時強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè)，到2015年，預(yù)計造紙及紙制品業(yè)新增日污水處理量300萬噸。

  她特別提到了2008年8月1日實施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，“根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)測算，造紙廢水的減排將能為工業(yè)源總量控制做出很大貢獻(xiàn)”。吳悅穎說，當(dāng)初標(biāo)準(zhǔn)出臺時，我們也有疑問，這么嚴(yán)格能有多少企業(yè)達(dá)標(biāo)？在后來的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)不少大企業(yè)是可以達(dá)標(biāo)的，治理費用也并非不可承受。

  環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高正在給造紙行業(yè)自我調(diào)整不斷加壓。標(biāo)準(zhǔn)實施的第一階段后，所有制漿、造紙企業(yè)都需執(zhí)行(COD)排放限值100mg/L以下的標(biāo)準(zhǔn)。吳悅穎說，必須承認(rèn)，目前還有很多造紙企業(yè)沒有達(dá)到這一要求，而這也是造紙行業(yè)進(jìn)一步減排的空間所在。

  “首先要推行清潔生產(chǎn)，如果什么都不做，只靠末端生化治理是很難達(dá)標(biāo)的�！眳菒偡f表示，無論是堿法還是酸法，制漿工藝都要對廢液進(jìn)行回收。可以說，如果沒有回收工藝，基本可以直接認(rèn)定企業(yè)無法達(dá)標(biāo)。如黑液提取和堿回收、白水回收等資源回收利用的措施，都可以減輕末端治理的負(fù)荷。

  在提出工業(yè)行業(yè)削減任務(wù)的同時，環(huán)境規(guī)劃院的相關(guān)課題組也考慮了相關(guān)的可行性技術(shù)和工藝。以造紙行業(yè)為例，首先要根據(jù)原料和產(chǎn)品種類、廢水來源和性質(zhì)確定源頭治理工藝(化學(xué)制漿生產(chǎn)系統(tǒng)采用能源和化學(xué)品回收、循環(huán)工藝用水等措施；機(jī)械漿和化機(jī)漿生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)采用清污分流、循環(huán)工藝水、纖維回收等措施；造紙生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)采用循環(huán)工藝水、白水回收等措施)；然后根據(jù)現(xiàn)行的國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等因素確定制漿造紙廢水末段治理系統(tǒng)，包含厭氧單元的二級處理工藝和必要的深度處理，在末端治理環(huán)節(jié)就可以達(dá)標(biāo)。

  “企業(yè)肯定要增加投資，但并沒有增加到不可接受的水平。而環(huán)保成本的增長確實可能在一定程度上淘汰一些治污水平不高的小企業(yè)�！眳菒偡f說。而據(jù)造紙業(yè)內(nèi)人士介紹，造紙業(yè)萬噸產(chǎn)能投入已達(dá)1億～1.5億元，這和鋼鐵、石油化工等重工業(yè)的投資額基本相當(dāng)。

  而對于新的控制指標(biāo)氨氮，吳悅穎表示造紙行業(yè)的問題并不大�！拔覀兣c造紙協(xié)會合作研究發(fā)現(xiàn)，對于造紙行業(yè)，其廢水中氨的來源包括亞銨法制漿廢液、廢水生化處理廠投加的過量營養(yǎng)鹽、瓦楞廢水中的原淀粉、植物原料中含有的氨等�！�

  其中，亞銨法制漿廢液和投加過量的營養(yǎng)鹽是造成造紙行業(yè)氨氮超標(biāo)排放的最主要來源。對于小型亞銨法化學(xué)制漿企業(yè)，其廢水氨氮濃度為大中型企業(yè)的2~4倍，導(dǎo)致其處理成本增加，以至于部分小型企業(yè)無法承受。因此，“十二五”減排措施中考慮淘汰一批銨法制漿企業(yè)。投加過量營養(yǎng)鹽使造紙廢水氨氮濃度升高從而導(dǎo)致運行費用提高的企業(yè)，其運行成本的增加完全是由于企業(yè)管理不善所造成的，應(yīng)該通過提高企業(yè)廢水處理設(shè)施運行管理要求來降低氨氮排放。

  造紙行業(yè)作為第一排放大戶，是否會效仿電力行業(yè)進(jìn)行總量單列甚至項目審批權(quán)上收？吳悅穎表示，作為重污染行業(yè)，未來造紙行業(yè)可能會實行區(qū)域、行業(yè)總量控制，比如某地沒有削減下來的造紙行業(yè)水污染指標(biāo)，就不能上新的造紙項目，這樣對促進(jìn)以新帶老的政策效果將十分直接。